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    Francesco BOCCHINI

    Insegnamento di DOTTRINA DELLO STATO E PRINCIPI COSTITUZIONALI DELL'AMBIENTE E DEL TURISMO

    Corso di laurea in SCIENZE DEL TURISMO

    SSD: IUS/09

    CFU: 6,00

    ORE PER UNITÀ DIDATTICA: 36,00

    Periodo di Erogazione: Primo Semestre

    Italiano

    Lingua di insegnamento

    ITALIANO

    Contenuti

    L'insegnamento si propone di approfondire la recente evoluzione del diritto pubblico e del diritto costituzionale nel senso dell’inserimento sistematico del diritto dell’Unione Europea nel nostro ordinamento giuridico e della valorizzazione nel suo profilo argomentativo della giurisprudenza costituzionale. Nella società della comunicazione la dottrina dello Stato ed i principi costituzionali nelle materie del turismo e dell’ambiente fanno parte di un diritto più generale rappresentato dalle istituzioni del diritto pubblico e, più a monte, dal diritto costituzionale. Appare, pertanto, opportuno che gli studenti conoscano e comprendano i principi del costituzionalismo contemporaneo nella realtà giuridica del diritto pubblico che influenza i processi comunicativi ed il funzionamento delle organizzazioni comunicative partendo dal diritto generale rappresentato dalle istituzioni del diritto pubblico e dal diritto costituzionale per comprendere la ratio giuridica della materia in esame. Infatti la finalità dell’insegnamento è offrire ai laureati in Scienze del Turismo la conoscenza e la capacità di analisi dei contesti giuridici, socio-economici, politici e culturali che influenzano i processi di comunicazione sociale e, al tempo stesso, il funzionamento delle organizzazioni comunicative sia dal lato dei destinatari che dal lato degli attori dei medesimi processi di comunicazione per applicare tale conoscenza. Il corso si articola in tre parti pari a 6 crediti, così suddivise, le prime due parti (1.- Introduzione (2 CFU) e 2.- Gli organi costituzionali e gli organi aventi rilievo costituzionale. Le singole funzioni pubbliche. I rimedi amministrativi e giurisdizionali contro l’attività antigiuridica della Pubblica Amministrazione) (2 CFU) di seguito indicate, sono mutuate dall’insegnamento del corso di Diritto costituzionale del corso di laurea di Scienze Politiche e interessano sotto il profilo formale e sostanziale gli studenti del presente corso di laurea e gli studenti afferenti ad altro corso di laurea di Scienze Politiche del corso di Diritto Costituzionale afferendo a studi relativi alla tradizione giuspubblicistica di natura generale che abbracciano il settore scientifico disciplinare IUS\09 del Diritto Pubblico e GIUR-05/A Diritto costituzionale e pubblico.. La terza parte (3.- L’estensione della potestà legislativa delle Regioni. I principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità (2 CFU) di seguito indicata viene autonomamente svolta e interessa sotto il profilo sostanziale gli studenti del presente corso di laurea e gli studenti afferenti ad altro corso di laurea di Scienze Politiche del corso di Diritto Costituzionale afferendo a studi relativi alla potestà legislativa delle Regioni ed ai principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale alla c.d. trasversalità che abbracciano il settore scientifico disciplinare IUS\09 del Diritto Pubblico e GIUR-05/A Diritto costituzionale e pubblico.

    Testi di riferimento

    1) 2 CFU + 2 CFU IN ALTERNATIVA BIN ROBERTO-PITRUZZELLA GIOVANNI, Diritto costituzionale, pp. 1-293, 313-361, 425-440, 461-606 Giappichelli, Torino, ultima edizione. oppure CERRI AUGUSTO, Istituzioni di diritto pubblico, Giuffrè, Milano, ultima edizione. 2) 2 CFU BOCCHINI FRANCESCO, La trasversalità delle competenze legislative regionali nella Costituzione, Aracne Editrice, Roma, 2015.

    Obiettivi formativi

    L'insegnamento si iscrive nell’area teorica generale, rappresentata da insegnamenti che consentono di acquisire i fondamenti teorici e i contenuti specifici relativi al contesto giuridico, per osservare e comprendere come il diritto pubblico ed il diritto costituzionale operino nell’ordinamento contemporaneo. La coerenza degli obiettivi del corso con gli obiettivi del corso di laurea è scandita dall’insegnamento del diritto costituzionale e del diritto pubblico nonché dei principiali istituti del diritto pubblico e del diritto costituzionale propedeutici alla comunicazione delle istituzioni pubbliche con i cittadini. In particolare, gli obiettivi del corso, declinati secondo i descrittori di Dublino, sono: - sviluppare la conoscenza di base del diritto pubblico e del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze del turismo; - sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze del turismo nella dimensione giuridica; - sviluppare l’autonomia di giudizio in relazione alla capacità di valutazione del ruolo del diritto pubblico e del diritto costituzionale nella società della comunicazione. Tale capacità di autonomia di giudizio sarà stata acquisita, principalmente, attraverso lo studio della normativa e della giurisprudenza costituzionale ed ordinaria in materia di diritto pubblico e di diritto costituzionale nelle scienze del turismo con particolare riferimento, altresì, ai principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità. Inoltre gli studenti potranno approfondire, con autonomia di giudizio, la realtà giuridica pubblica e costituzionale con lo studio della dottrina e della giurisprudenza della Corte Costituzionale ed ordinaria che influenza i processi di comunicazione sociale. Invero la Costituzione rappresenta il retroterra culturale e scientifico di ogni diritto della comunicazione; - sviluppare le abilità comunicative in rapporto al linguaggio settoriale (giuridico); - sviluppare la capacità di apprendimento e autovalutazione del proprio apprendimento.

    Prerequisiti

    Nessuno

    Metodologie didattiche

    L'insegnamento si articola in lezioni frontali che consentono di far acquisire agli studenti le conoscenze, sul piano della teoria generale e sul piano dell’applicazione pratica, dei principali istituti del diritto pubblico e dei principi costituzionali principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità. Tale metodo consente, altresì, agli studenti di poter studiare ed apprendere le modalità teoriche e concrete attraverso le quali conoscere il corretto svolgimento dell’azione pubblica. Inoltre le lezioni frontali consentono agli studenti di poter conoscere l’incidenza del diritto pubblico e del diritto costituzionale nella comunicazione nel contesto storico, sociale, giuridico ed economico con i quali gli studenti di un corso di Scienze del Turismo si confronteranno. Saranno, anche, proposti con il metodo didattico della cross-fertilitation leader-cases tratti dalla giurisprudenza della Corte Costituzionale e ordinaria.

    Metodi di valutazione

    La modalità di verifica finale delle conoscenze e delle competenze consiste in un esame orale con voto in trentesimi condotto dal docente sui temi affrontati a lezione e sui testi di riferimento.
    Nella formulazione del giudizio finale si applicheranno i seguenti criteri di valutazione:
    - Mancato superamento dell’esame: il candidato non raggiunge alcun obiettivo formativo;
    - Dal voto 18 al voto 21: Livello sufficiente. Il candidato raggiunge, in particolare, i risultati previsti ai punti “sviluppare la conoscenza di base del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze politiche” e “sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze politiche nella dimensione giuridica”.
    - Dal voto 22 al voto 24: Livello pienamente sufficiente. Il candidato raggiunge, con particolare applicazione all’esperienza pratica, i risultati previsti ai punti “sviluppare la conoscenza di base del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze politiche” e “sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze politiche nella dimensione giuridica”.
    - Dal voto 25 al voto 26: Livello buono. Il candidato raggiunge i risultati di apprendimento previsti ai punti “sviluppare la conoscenza di base del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze politiche” e “sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze politiche nella dimensione giuridica” nonché al punto “sviluppare l’autonomia di giudizio in relazione alla capacità di valutazione del ruolo del diritto costituzionale nella società della comunicazione”.
    - Dal voto 27 al voto 29: Livello molto buono. Il candidato raggiunge, con particolare applicazione all’esperienza pratica, i risultati di apprendimento previsti ai punti “sviluppare la conoscenza di base del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze politiche” e “sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze politiche nella dimensione giuridica” nonché al punto “sviluppare l’autonomia di giudizio in relazione alla capacità di valutazione del ruolo del diritto costituzionale nella società della comunicazione”.
    - Dal voto 30 al voto 30 e lode: Livello eccellente. Il candidato raggiunge i risultati di apprendimento previsti ai punti “sviluppare la conoscenza di base del diritto costituzionale, con particolare riferimento alle scienze politiche”, “sviluppare la capacità di applicare tali conoscenze esaminando i sistemi delle scienze politiche nella dimensione giuridica”, “sviluppare l’autonomia di giudizio in relazione alla capacità di valutazione del ruolo del diritto costituzionale nella società della comunicazione”, “sviluppare le abilità comunicative in rapporto al linguaggio settoriale (giuridico)” e “sviluppare la capacità di apprendimento e autovalutazione del proprio apprendimento”.

    Altre informazioni

    Nessuna.

    Programma del corso

    L'insegnamento si articola in tre parti pari a 6 crediti, così suddivise, le prime due parti (1.- Introduzione (2 CFU) e 2.- Gli organi costituzionali e gli organi aventi rilievo costituzionale. Le singole funzioni pubbliche. I rimedi amministrativi e giurisdizionali contro l’attività antigiuridica della Pubblica Amministrazione) (2 CFU) di seguito indicate, sono mutuate dall’insegnamento del corso di Diritto costituzionale del corso di laurea di Scienze Politiche e interessano sotto il profilo formale e sostanziale gli studenti del presente corso di laurea e gli studenti afferenti ad altro corso di laurea di Scienze Politiche del corso di Diritto Costituzionale afferendo a studi relativi alla tradizione giuspubblicistica di natura generale che abbracciano il settore scientifico disciplinare IUS\09 del Diritto Pubblico. La terza parte (3.- L’estensione della potestà legislativa delle Regioni. I principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità (2 CFU) di seguito indicata viene autonomamente svolta e interessa sotto il profilo sostanziale gli studenti del presente corso di laurea e gli studenti afferenti ad altro corso di laurea di Scienze Politiche del corso di Diritto Costituzionale afferendo a studi relativi alla potestà legislativa delle Regioni ed ai principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale alla c.d. trasversalità che abbracciano il settore scientifico disciplinare IUS\09 del Diritto Pubblico. 1.- Introduzione: i principi del costituzionalismo contemporaneo, le forme di Stato e di governo, il sistema delle fonti normative italiane ed europee, i principi costituzionali in tema di diritti e doveri, i rapporti fra ordinamento interno ed ordinamento esterno, sovranazionale ed internazionale; l’organizzazione internazionale dello Stato, compresi i principi costituzionali sulla Pubblica amministrazione, sula finanza pubblica e sulla giurisdizione in generale (2 CFU). 2.- Gli organi costituzionali e gli organi aventi rilievo costituzionale. Le singole funzioni pubbliche. I rimedi amministrativi e giurisdizionali contro l’attività antigiuridica della Pubblica Amministrazione. Diritti e libertà. L’amministrazione della giustizia. Gli organi costituzionali del Parlamento, del Governo, del Presidente della Repubblica, del corpo elettorale e della Corte Costituzionale. Gli organi aventi rilievo costituzionale del Consiglio Superiore della Magistratura, del Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro, del Consiglio di Stato, della Corte dei Conti e del Consiglio Supremo di difesa. Le Autorità amministrative indipendenti. Le singole funzioni pubbliche. I rimedi amministrativi e giurisdizionali contro l’attività antigiuridica della Pubblica Amministrazione. Gli atti pubblici e il procedimento. Diritti e libertà. L’amministrazione della giustizia. (2 CFU). 3.- L’estensione della potestà legislativa delle Regioni. I principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità (2 CFU). L’estensione della potestà legislativa delle Regioni. I principi costituzionali relativi alle c.d. materie trasversali del turismo e dell’ambiente ed in generale sulla c.d. trasversalità. Il corso approfondisce la problematica in forza della quale la dottrina è concorde nell’affermare che la c.d. trasversalità concerne solo le materie oggetto della potestà legislativa statale, in omaggio ai noti principi sulla gerarchia delle fonti normative. Il corso si propone di dimostrare che anche le “materie regionali” possono essere trasversali. Invero la nozione di materia presuppone la nozione di competenza e la trasversalità può riguardare tutte le competenze per materia. La trasversalità, invero, si risolve nella elasticità del contenuto delle norme sulla competenza e, cioè, riguarda non solo le norme sulle competenze per materia che hanno ad oggetto la potestà legislativa dello Stato ma, anche, le norme sulla competenza per le materie che hanno ad oggetto la potestà legislativa delle Regioni, posto che la gerarchia delle fonti impone di tener conto che la riforma costituzionale dell’anno 2001 ha riconosciuto pari dignità costituzionale alle due potestà legislative statale e regionale. La c.d. trasversalità regionale, per la prima volta posta all’attenzione della dottrina, viene, poi, declinata come trasversalità vuoi passiva e vuoi attiva. La trasversalità passiva, in particolare, limita la trasversalità attiva della potestà legislativa statale alle sole materie regionali che sono suscettibili di essere incise e attraversate dalla potestà legislativa statale. La trasversalità attiva viene ricostruita sulla base della stessa giurisprudenza costituzionale che ha riconosciuto al legislatore regionale potestà legislativa limitatamente alla tutela degli interessi regionali o degli interessi connessi agli interessi nazionali nelle materie trasversali pur di competenza legislativa statale esclusiva. La legislazione plurilivello nelle materie c.d. trasversali di competenza statale e la giurisprudenza della Corte Costituzionale.

    English

    Teaching language

    Italian

    Contents

    The teching aims to deepen the recent evolution of public and constitutional law in the sense of the systematic inclusion of European Union law in our legal system and the enhancement in its argumentative profile of jurisprudence constitutional. In the communication society, the doctrine of the State and constitutional principles in matters of tourism and the environment are part of a more general right represented by the institutions of public law and, more upstream, by constitutional law. It seems, therefore, appropriate that students know and understand the principles of contemporary constitutionalism in the legal reality of public law that affects the communication processes and the functioning of communication organizations starting from general law represented by the institutions of public law and constitutional law to understand the legal rationale of the matter under consideration. In fact, the purpose of teaching is to offer graduates in Tourism Sciences the knowledge and ability to analyze the legal, socio-economic, political and cultural contexts that influence the processes of social communication and at the same time, the functioning of communication organizations both on the side of the recipients and on the side of the actors of the same communication processes to apply this knowledge. The course is divided into three parts equal to 6 credits, divided as follows, the first two parts (1.- Introduction (2 credits) and 2.- Constitutional bodies and organs having constitutional importance. Individual public functions. Administrative and judicial remedies against the anti-judicial activity of the Public Administration) (2 CP) indicated below, are borrowed from the teaching of the course of Constitutional Law of the degree course of Political Science and affect formally and substantially the students of this degree course and the students of other degree course of Sciences Policies of the course of Constitutional Law pertaining to studies related to the tradition of journalism of a general nature that embrace the scientific disciplinary field IUS 09 of Public La and GIUR-05/A Constitutional and public law. The third part (3. - The extension of the legislative power of the Regions. Constitutional principles relating to c.d. transversal subjects of tourism and environment and in general on c.d. transversality (2 CFU) the following is independently carried out and interests substantially students of this degree program and students belonging to another degree program of Political Science of the course of Constitutional Law relating to studies related to the power legislative of the Regions and the constitutional principles relating to the c.d. transversal subjects of tourism and the environment and in general to the c.d. transversality that embrace the scientific disciplinary field IUS 09 of Public Law and GIUR-05/A Constitutional and public law.

    Textbook and course materials

    1) 2 CFU + 2 CFU Alternatively BIN ROBERTO-PITRUZZELLA GIOVANNI, Diritto costituzionale, pp. 1-293, 313-361, 425-440, 461-606 Giappichelli, Torino, ultima edizione (P. 501). Or CERRI AUGUSTO, Istituzioni di diritto pubblico, Giuffrè, Milano, ultima edizione. 2) 2 CFU BOCCHINI FRANCESCO, La trasversalità delle competenze legislative regionali nella Costituzione, Aracne Editrice, Roma, 2015.

    Course objectives

    The teching is enrolled in the general theoretical area, represented by courses that allow to acquire the theoretical foundations and specific contents related to the legal context, to observe and understand how public and constitutional law operate in the contemporary order. The consistency of the objectives of the course with the objectives of the degree program is marked by the teaching of constitutional law and public law as well as the main institutions of public law and constitutional law preparatory to the communication of public institutions with citizens. In particular, the objectives of the course, according to the Dublin descriptors, are: - develop basic knowledge of public law and constitutional law, with particular reference to tourism sciences; - develop the capacity to apply this knowledge by examining the systems of tourism sciences in the legal dimension; - develop independent judgment in relation to the ability to assess the role of public law and constitutional law in the communication society. This capacity for independent judgment will have been acquired, mainly through the study of legislation and constitutional and ordinary jurisprudence in the field of public law and constitutional law in the sciences of tourism with particular reference, Moreover, the constitutional principles relating to c.d. transversal subjects of tourism and the environment and in general on c.d. transversality. In addition, students will be able to deepen, with autonomy of judgment, the public and constitutional legal reality with the study of the doctrine and jurisprudence of the Constitutional and Ordinary Court that influences the processes of social communication. Indeed, the Constitution represents the cultural and scientific background of every right to communication; - develop communication skills in relation to sectoral (legal) language; - develop the learning capacity and self-assessment of their learning.

    Prerequisites

    None

    Teaching methods

    The teaching is divided into lectures that allow students to acquire the knowledge, in terms of general theory and practical application, of the main institutes of public law and constitutional principles constitutional principles relating to the c.d. transversal subjects of tourism and the environment and in general on the c.d. transversality. This method also allows students to study and learn the theoretical and concrete ways through which to know the correct course of public action. In addition, lectures allow students to learn about the impact of public and constitutional law in communication in the historical context, social, legal and economic with which students of a course of Tourism Sciences will confront. They will also be proposed with the educational method of cross-fertility leader-cases taken from the jurisprudence of the Constitutional Court and ordinary.

    Evaluation methods

    The final assessment of knowledge and skills consists of an oral exam with a grade of thirtieths conducted by the teacher on the topics covered in class and on the reference texts.
    The following evaluation criteria shall apply in the formulation of the final judgement - Failure to pass the exam: the candidate does not achieve any educational objective; - From grade 18 to grade 21: Sufficient level. The candidate achieves, in particular, the expected results under the items “developing basic knowledge of constitutional law, with particular reference to political science” and “developing the capacity to apply this knowledge by examining political science systems in the legal dimension”. - From grade 22 to grade 24: Fully sufficient level. The candidate achieves, with particular application to practical experience, the expected results under the items “develop basic knowledge of constitutional law, with particular reference to political science” and “develop the capacity to apply this knowledge by examining political science systems in the legal dimension”. - From grade 25 to grade 26: Good level. The candidate achieves the expected learning outcomes under the points “develop basic knowledge of constitutional law, with particular reference to political science” and “develop the ability to apply this knowledge by examining political science systems in the legal dimension” as well as under the point “develop autonomy of judgment in relation to the ability to evaluate the role of constitutional law in the communication society”. - From grade 27 to grade 29: Very good level. The candidate achieves, with particular application to practical experience, the learning outcomes envisaged under the points “develop basic knowledge of constitutional law, with particular reference to political science” and “develop the capacity to apply this knowledge by examining political science systems in the legal dimension” as well as to the point “develop the autonomy of judgment in relation to the capacity to evaluate the role of constitutional law in the communication society”. - From grade 30 to grade 30 with honors: Excellent level. The candidate achieves the learning outcomes expected under the points “develop basic knowledge of constitutional law, with particular reference to political science”, “develop the ability to apply this knowledge by examining political science systems in the legal dimension”, “develop autonomy of judgment in relation to the ability to evaluate the role of constitutional law in the communication society”, “develop communication skills in relation to sectoral (legal) language” and “develop the ability to learn and self-evaluate one's own learning”.

    Other information

    None

    Course Syllabus

    The teaching is divided into three parts equal to 6 credits, thus divided, the first two parts (1.- Introduction (2 CFU) and 2.- The constitutional bodies and bodies with constitutional relevance. The individual public functions. Administrative and judicial remedies against the anti-legal activity of the Public Administration) (2 CFU) indicated below, are taken from the teaching of the course in Constitutional Law of the degree program in Political Science and formally and substantially interest students of this degree program and students of another degree program in Political Science of the course of Constitutional Law affirming studies related to the tradition of public justice of a general nature that embrace the scientific discipline IUS 09 of Public Law. The third part (3. - The extension of the legislative power of the regions. The constitutional principles relating to c.d. transversal subjects of tourism and environment and in general on the c.d. transversality (2 CFU) the following is independently carried out and substantially affects students of this degree course and students of another degree course in Political Science of the course of Constitutional Law relating to studies related to the legislative power of Regions and the constitutional principles relating to c.d. transversal matters of tourism and the environment and in general to c.d. transversality that embrace the scientific disciplinary area IUS 09 of Public Law. 1.- Introduction: the principles of contemporary constitutionalism, the forms of state and government, the system of Italian and European normative sources, the constitutional principles on rights and duties, the relations between internal and external order, supranational and international; the International Organization of the State, including constitutional principles on public administration, public finance and jurisdiction in general (2 CFU). 2.- The constitutional bodies and bodies with constitutional relevance. The individual public functions. The administrative and judicial remedies against the anti-legal activity of the Public Administration. Rights and freedoms. The administration of justice. The constitutional organs of the Parliament, the Government, the President of the Republic, the electoral body and the Constitutional Court. The constitutionally relevant bodies of the Supreme Council of the Judiciary, the National Council for the Economy and Labour, the State Council, the Court of Auditors and the Supreme Defence Council. The independent administrative authorities. The individual public functions. The administrative and judicial remedies against the anti-legal activity of the Public Administration. The public documents and the procedure. Rights and freedoms. The administration of justice. (2 CFU). 3.- The extension of the legislative power of the regions. The constitutional principles relating to c.d. transversal matters of tourism and environment and in general on c.d. transversality (2 CFU). The extension of the legislative power of the regions. The constitutional principles relating to c.d. transversal matters of tourism and environment and in general on c.d. transversality. The course deepens the problem by virtue of which the doctrine is agreed in affirming that the c.d. transversality concerns only the subjects subject to the state legislative power, in homage to the well-known principles on the hierarchy of normative sources. The course aims to demonstrate that "regional subjects" can also be transversal. Indeed, the notion of subject matter presupposes the notion of competence and transversality can cover all competences by subject matter. The transversality, in fact, is resolved in the elasticity of the content of the rules on competence and, that is, it concerns not only the rules on competences by subject matter which are subject to the legislative power of the State but, also, the rules on competence for matters falling within the legislative power of the Regions, The hierarchy of sources obliges us to take into account that the constitutional reform of 2001 has recognized equal constitutional dignity to the two legislative powers, state and regional. The c.d. regional transversality, for the first time put to the attention of the doctrine, is then declined as transversality both passive and active. Passive transversality, in particular, limits the active transversality of state legislative power to only regional matters which are likely to be incised and crossed by state legislative power. The active transversality is reconstructed on the basis of the same constitutional jurisprudence which has recognized to the regional legislator legislative power limited to the protection of the regional interests or of the interests connected with the national interests in the transversal matters even of exclusive State legislative competence. The multi-level legislation in c.d. transversal matters of state competence and the jurisprudence of the Constitutional Court.

     

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